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张宝明委员介绍说

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发表于 2016-8-15 15:59:56 | 显示全部楼层 |阅读模式
  煤炭是我国的主体能源,占一次能源生产总量的75%左右,因此煤炭工业的持续健康发展关系到国民经济增长和能源安全。“煤炭行业现状与其重要地位不相适应,与国民经济又好又快、持续健康的要求不相适应。”全国政协委员张宝明告诉记者,他认为主要表现在以下三方面。
  一.资源保障程度低,采出率低,利用率低,资源损失浪费严重。他说,小煤矿开采工艺落后,有些大矿弃薄丢瘦,资源采出率低,全国煤矿平均资源采出率约30%-35%,三分之二的煤白白损失掉了,浪费严重。
  二.煤炭资源开发利用缺乏统筹规划,煤炭建设无约束扩张,产能过剩,影响可持续发展。据调研统计,国家规划2010年煤炭产量为26亿吨,而各省区规划之和为34亿吨,大大高于国家“十一五”发展规划。张宝明委员介绍说,煤炭行业结构矛盾突出,生产力落后,产业集中度低。他举例说,目前在建的煤化工项目有30多项总投资800多亿元,几乎所有的大型矿区和产煤地都着手煤化工和煤制油项目,这会造成新的结构失调。一些煤矿资源富集地区投资办矿持续升温,煤矿建设项目多,规模大。一些煤炭企业盲目扩张,资源消耗过大,特别是一些地区的小煤矿,借资源整合和核定能力之机,由小变大,随意增加能力。
  三.煤炭开发与生态恶化矛盾十分突出。煤矿生产特别是主要产煤地区,造成的矿区地面塌陷、煤田自燃发火、瓦斯和粉尘排放等都对生态带来影响。
  “管理体制不顺和管理职能弱化,是当前煤炭工业发展与困难的重要原因。”张宝明委员说,当前煤炭体制“多头管理”,“九龙治煤”是一个形象的比喻。他说,应该成立一个国家级煤炭工业管理机构,主要职能是加强煤炭行业管理和宏观调控,制定战略和产业政策,统筹规划,加强经济协调和监督,特别是技术、质量、标准和安全生产管理,提高资源利用率,保障国民经济安全发展,促进和谐社会的建设。
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